85244 
В чем может быть проблема? Если вы уже озвучивали соседям желание установить дополнительный контроль, они наверняка поднимали тему законности видеонаблюдения. Персональные данные должны быть под защитой, но как далеко она простирается?
Что говорит закон? На самом деле в российском законодательстве прописана тема разрешенной установки камер. Подробнее о том, как организовать видеонаблюдение, чтобы не нарушить чьих-либо прав, расскажем далее.
Оглавление:
- Где можно установить камеры видеонаблюдения без проблем с законом
- Законность монтажа системы видеонаблюдения на рабочем месте
- Законность установки камер видеонаблюдения в частном доме или квартире
- Как законно установить камеры видеонаблюдения в подъезде многоквартирного дома
- Установка камер видеонаблюдения во дворе и на автостоянке
- Наказание за незаконное видеонаблюдение
Где можно установить камеры видеонаблюдения без проблем с законом
Российские законы напрямую не запрещают установку систем видеонаблюдения в публичном пространстве. Никаких обязательных требований к данным системам также не предъявляется. Ограничения накладывается исключительно на способы и цели применения отснятых материалов.
.jpg)
Часть 1 ст. 152.2 Гражданского кодекса РФ гласит, что с граждан, попавших в объективы камер видеонаблюдения, не нужно спрашивать никаких разрешений на это.
Но только в том случае, если такое наблюдение осуществляется «в государственных или общественных интересах», а также в местах общего доступа и на мероприятиях, имеющих публичный характер, или же когда съемка человека осуществлялась на коммерческой основе («за исключением случаев, когда такое изображение является основным объектом использования»).
Точное соответствие закону нужно соблюсти только в том случае, если результаты съемки предполагается использовать в качестве доказательной базы. Например, если в объектив видеорегистратора в машине случайно попал момент кражи.
Скачивайте и используйте уже сегодня:
10 шагов, которые помогут выбрать добросовестного подрядчика
Поможет сохранить бюджет и уложиться в сроки проекта
Правоприменительная практика в России в данном случае построена таким образом, что подобные записи сначала отправляются на экспертизу для того, чтобы следствие могло удостовериться, не является ли это предметом компиляции (искусственной модификации), не были ли из нее вырезаны какие-либо кадры или, наоборот, добавлены новые участки видео. Проще говоря, не осуществлялся ли монтаж.
Крайне важным фактором оценки такой видеозаписи является временной лаг от момента происшествия заснятого события до передачи записи работникам полиции (центра экспертиз). И, к примеру, если гражданин «спохватывается» только через неделю, то в заключении экспертов непременно будет указан данный факт и одновременно приведена его оценка, а именно: «… за прошедшее время с большой вероятностью в данное видео могли быть внесены существенные изменения…».
Как следствие, суд вполне может счесть такое доказательство неубедительным. А все потому, что современные программные возможности позволяют делать совершенно недоказуемые фальсификации медиаконтентов, которые не записаны на магнитные носители. И доказать что-либо в данном случае с технической точки зрения не представляется возможным.
.jpg)
А иногда закон просто обязывает производить установку организованного видеонаблюдения. Вот перечень таких мест и обстоятельств, где законность видеонаблюдения неоспорима:
- Объекты инфраструктуры на транспорте (автобусные, железнодорожные, морские и речные пассажирские вокзалы, аэропорты, метро, другие транспортные пассажирские узлы).
- Объекты ТЭК (любые: как точечные, типа заводов или хранилищ, так и протяженные – газо- и нефтепроводы).
- Спортивные объекты (включая все подходы к ним).
- Места регулярного массового скопления людей.
- Объекты, которые в обязательном порядке подлежат усиленной охране силами национальной гвардии РФ.
- Объекты, которые входят в зону ответственности Министерства строительства и ЖКХ.
- Объекты, относящиеся к зоне ответственности Министерства культуры.
- Объекты торговли (в том числе, торговые комплексы).
- Объекты гостиничного хозяйства.
- Объекты, входящие в зону ответственности Министерства образования.
Также в обязательном порядке требуется установка централизованного видеонаблюдения на объектах и территориях социального и бытового назначения и в нежилых помещениях домов, если на этих территориях (объектах, помещениях) предполагается единовременное нахождение более 50 человек, но при этом не предусмотрено установление какого-либо пропускного режима.
Что касается предприятий, которые не попадают под перечисленные категории (в том числе, коммерческие), то для того, чтобы на занимаемой ими территории установить видеонаблюдение и при этом не нарушить закон, нужно всего лишь выставить на видном месте информационную табличку: «Внимание! Ведется видеосъемка» (или с иной надписью того же содержания). К примеру, если речь идет о целом торговом комплексе, то его администрация может выставить это предупреждение прямо на входе.
Законность монтажа системы видеонаблюдения на рабочем месте
Как показывает практика, видеонаблюдение – это крайне эффективная мера. С его помощью можно обеспечивать общую безопасность на объекте (к примеру, осуществлять координацию действий спасательных служб при возникновении чрезвычайных ситуаций: пожара и пр.). Кроме того, сам факт наличия видеонаблюдения позволяет предотвратить хищение товарно-материальных ценностей еще на уровне намерений.
.jpg)
И, наконец, наблюдение позволяет выявлять некачественную работу сотрудников любого предприятия. При всем при этом стоимость технической части установки видеонаблюдения год от года только снижается, качество растет, расширяются предоставляемые возможности.
Видеонаблюдение сейчас уже устанавливается даже в рабочих пространствах офисов! Однако здесь для работодателей Трудовой кодекс предусматривает ряд ограничений, касающихся защиты персональных данных.
В частности, согласно ст. 21 ТК РФ, работодатель обязан проинформировать сотрудника о том, что в рабочее время его в постоянном режиме будет снимать камера. Закон предусматривает три способа, как это можно сделать, чтобы соблюсти законность видеонаблюдения в офисе:
-
В «Правилах внутреннего трудового распорядка (ПВТР)», которые являются неотъемлемой частью трудового договора, должно быть сказано о ведении видеонаблюдения на такой-то территории предприятия. Статья 22 ТК РФ обязывает работодателя знакомить сотрудников (под роспись) с теми нормативными актами, которые действуют, принимаются на предприятии и оказывают непосредственное влияние на их трудовую деятельность.
В соответствии со ст. 68 ТК РФ при найме все сотрудники обязаны быть ознакомлены (под роспись) с ПВТР. И если на территории предприятия осуществляется видеонаблюдение, то работодатель обязан сообщить сотруднику об этом именно в момент заключения трудового соглашения. Также в «Положении о защите персональных данных» (обязательном внутреннем нормативном акте на предприятии) необходимо прописать правила ведения наблюдения, порядок обработки и возможной передачи таких данных.
-
Можно поступить и проще: правила о видеонаблюдении на территории организации можно указывать в трудовом соглашении в качестве отдельного пункта (или раздела).
-
Еще более простой формат информирования сотрудника о ведении видеонаблюдения – размещение на видных местах в офисе табличек с соответствующими уведомлениями (без каких-либо дополнительных, более сложных обязательных мер и действий). Статья 12 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» косвенно подтверждает такую возможность.
Статья 15 ТК РФ гласит, что если сотрудник подписывает трудовой договор, то он обязан следовать ПВТР, принятым в организации-работодателе. Из этого следует, что если в ПВТР прописана возможность ведения видеонаблюдения как часть соблюдения режима безопасности (как пример, но необязательно именно поэтому), то дополнительного уведомления об этом не требуется.
Правоприменительная практика свидетельствует о том, что суд не относит к нарушению трудового договора или к ухудшению условий труда работников установку видеонаблюдения (в том числе даже без ведома последних).
Теперь о защите персональных данных. Электронные материалы видеонаблюдения могут храниться на предприятии без ограничения времени. И для каждого, кто «попал на камеру», данные материалы могут быть весьма ценными (по разным причинам). В соответствии со ст. 88 ТК РФ доступ к отснятым материалам могут иметь только уполномоченные на это лица.
Более того, подразумевается доступ не вообще ко всем материалам, а только к тем данным, которые необходимы для выполнения конкретных заданий и осуществления определенных функций (например, для подтверждения факта кражи или саботажа).
Уполномоченные сотрудники в обязательном порядке предупреждаются, что в отношении данных видеонаблюдения, к которым они получают доступ, следует сохранять режим конфиденциальности. И эти нормы также прописываются в ПВТР в разделе «Положение о защите персональных данных» (ПЗПД), где фиксируются соответствующие требования к процедуре обработки материалов видеонаблюдения.
Законность установки камер видеонаблюдения в частном доме или квартире
Если же вы решили смонтировать камеры видеонаблюдения у себя дома, то закон «О персональных данных» не устанавливает для этого никаких ограничений. В том случае, конечно, если съемка ведется для семейных нужд и не затрагивает прав и свобод третьих лиц. Все члены семьи при этом должны знать о наличии видеосъемки и не возражать против нее.
.jpg)
Если же установка камер осуществляется против воли хотя бы одного взрослого члена семьи, то он имеет право обратиться в суд с требованием запретить данный монтаж инициатору установки наблюдения.
Устанавливать камеры на приусадебном участке нужно так, чтобы в объектив не попадали владения соседей. Иначе вы таким образом нарушите тайну и неприкосновенность частной жизни третьих лиц, и это также может стать поводом для судебного разбирательства. Выходов здесь два:
- письменно согласовать сектор обзора с соседями, подписав соответствующее соглашение,
- перенастроить камеры на другой сектор обзора.
Вообще, видеонаблюдение в собственном доме, как правило, устанавливается для того, чтобы исключить возможность противоправного поведения третьих лиц. Например, речь может идти о недобросовестных домработницах или нянях, позволяющих себе брать чужое имущество без спроса.
Так вот, даже несмотря на то, что камеры устанавливаются специально, чтобы противодействовать этим самым третьим лицам, закон обязывает получать их письменное согласие на сбор персональных данных теми, кто эту видеосъемку организует. И только в этом случае такие записи могут быть приняты судом как надлежащим образом полученные доказательства, если преступление все-таки произойдет.
Согласие при этом требуется только от тех, кто присутствует в доме регулярно или бывает на постоянной основе – случайный курьер не в счет.
Не нужно получать письменное разрешение, если:
- речь идет об интересах обороны страны,
- ситуация касается государственной безопасности,
- съемка осуществляется в интересах оперативно-розыскной деятельности.
Частная съемка таким исключением не является. Но ведь совершенно понятно, что наблюдение, проводимое тайно, имеет большую эффективность, чем в случае, если о нем предупредить тех, против кого оно, собственно, и устанавливается. Можно ли установить камеры тайно? Законность скрытого видеонаблюдения ничтожна, то есть закон на это права не дает! Но если вы это все-таки сделаете, то результаты съемок в суде будут иметь спорный статус.
Российская правоприменительная практика свидетельствует, что суд склонен не принимать такие улики к рассмотрению вообще. Даже в том случае, если съемка велась в частном жилище.
При мотивировании своей позиции суд обычно ссылается на процессуальное законодательство, где четко прописано, что доказательством нельзя считать сведения и улики, которые получены с нарушением действующего законодательства.
Со стороны это смотрится весьма удивительно и даже комично, когда суд отклоняет обвинение в воровстве по отношению к домработнице, где главной уликой является съемка ее крупным планом, на которой совершенно четко видно, как она крадет драгоценности из шкатулки хозяев дома. Хочется спросить: «Вы серьезно?!».
И еще более абсурдным является одновременно удовлетворяемый иск той же самой домработницы к обворованным ею хозяевам дома по обвинению последних в том, что они не уведомили ее письменно о камерах, установленных в их жилище. Вы же понимаете, незаконный сбор и обработка данных…
Поэтому все, что могут сделать для своей защиты хозяева жилища или же администрация предприятия – это тайно установить камеры для того, чтобы просто знать, кто виноват. При этом знание это им следует держать при себе и, во избежание исков, ни в коем случае не предъявлять на его основе никаких обвинений.
Потому что закон в этом случае будет всецело на стороне тех, кого снимают, вне зависимости от того, что за действия они себе позволяют. И, надо сказать, что хозяева очень часто прибегают к скрытой съемке, хотя это открывает для них еще более пагубные перспективы. Ведь скрытность здесь означает, как правило, применение специальных технических средств, использование которых требует разрешений, а иногда и вовсе запрещено.
.jpg)
Что вообще закон понимает под специальными средствами видеонаблюдения? Разберемся.
Разъяснения по этому вопросу присутствуют в Постановлении Правительства РФ № 214 от 10 марта 2000 г. В соответствии с этим документом к категории специальных средств видеонаблюдения относятся видео- и фотокамеры, замаскированные под некие бытовые предметы (брелоки, игрушки, пишущие принадлежности, всевозможные пульты дистанционного управления).
Однако если ту же самую скрытую микрокамеру встроить, например, в стену или потолок, закамуфлировать ее под датчик пожарной сигнализации, то хотя она и будет скрыта, но под определение специального средства получения видеоинформации уже не подпадает. Главным параметром отличия здесь является отнесение камуфляжа к категории «бытовых предметов, используемых в повседневной жизни».
Поэтому если ознакомиться внимательно со списком технических средств, которые Постановление Правительства РФ № 214 от 10 марта 2000 г. относит к категории специальных, подобрать не попадающее под данную категорию видеоустройство, не разглашать факт ведения перманентной видеозаписи, а также использовать ее результаты только для личных нужд (не передавать записи третьим лицам), то, хоть видеосъемка и будет вестись скрыто, она будет сопряжена для вас с минимальным риском.
Как законно установить камеры видеонаблюдения в подъезде многоквартирного дома
К категории мест общего пользования обычно относят транспорт, улицы, рекреационные пространства, помещения магазинов, сервисных точек и торговых комплексов в целом и т. д.
.jpg)
Но обычно забывают при этом, что пространства подъездов, лестничные клетки, лифты и даже чердаки с подвалами также являются местами общего пользования (достаточно посмотреть на свой счет за коммунальные услуги). А значит, для осуществления видеосъемки в таких местах ничьим согласием или разрешением заручаться не нужно.
Однако, во избежание возникновения конфликтных ситуаций, лучше соблюсти ряд требований, чтобы придать установке видеонаблюдения в подъезде вашего жилого дома необходимую законность:
- Не стоит устанавливать скрытые видеокамеры. Кроме того, желательно даже разместить на видных местах таблички с соответствующими предупреждениями.
- Нельзя сосредотачивать видеонаблюдение на каком-то одном человеке (размещать камеры только на его путях следования). То же самое относится к какой-то локальной группе лиц. Соблюдайте правило неприкосновенности личной жизни.
- В соответствии со ст. 290 ГК РФ, ст. 36 ЖК РФ, пространство и имущество подъездов относится к категории общего имущества жильцов дома. А это означает, что решение об установке камер должно быть принято на всеобщем собрании жильцов дома (по закону за такое решение должно проголосовать не менее 2/3 собственников квартир).
Но и это еще не все. Если будет принято решение о монтаже видеонаблюдения в подъезде, то ответственным за него будут:
- ТСЖ,
- управляющая компания,
- застройщик, если дом только что сдан в эксплуатацию и никаких управляющих органов еще не сформировалось.
То есть в любом случае ответственность за видеосъемку, а главное – за хранение отснятых материалов будет лежать исключительно на юридическом лице. Получить к данным материалам доступ, а тем более приватизировать сам процесс съемки никто из заинтересованных физических лиц права не имеет.
Деятельность по организации видеонаблюдения регулируется законом «О персональных данных». Он гласит, что юридическое лицо, которое осуществляет видеонаблюдение, обязано уведомить о начале такой деятельности Роскомнадзор. Статья 22 разъясняет, какие именно сведения и документы должны быть в данном случае предоставлены регулятору.
Также, в соответствии с законом, организатор видеонаблюдения обязан выполнить ряд условий:
- Назначить сотрудника, ответственного за сбор, хранение и систематизацию данных.
- Составить и должным образом оформить внутренний нормативный акт о политике хранения и обработки персональных данных. Этот документ должен находиться в свободном доступе (и для сотрудников ТСЖ/управляющей компании, и для собственников квартир).
- Разработать систему, обеспечивающую сохранность персональных данных (причем учесть нужно как технические, так и юридические факторы).
- Ответственный за видеосъемку сотрудник ТСЖ должен быть под роспись ознакомлен и с законом «О персональных данных», и с внутренней политикой предприятия по обеспечению конфиденциальности.
Если все эти требования соблюдены, то при необходимости материалы видеосъемки без каких-либо дополнительных ограничений могут считаться доказательствами, собранными без нарушения закона, и будут признаны судом в качестве улик (если в этом заинтересована хотя бы одна из сторон).
Установка камер видеонаблюдения во дворе и на автостоянке
Если есть желание установить камеры видеонаблюдения во внутреннем дворе дома или же в пространстве паркинга, то необходимо выполнить все те же вышеперечисленные требования, что и для других помещений общего пользования в доме. Более того, соблюсти такой же регламент потребуется даже в том случае, если автостоянка находится не во внутренних помещениях, а на обособленной территории, но относится к общему имуществу дома. Никакого дополнительного согласования здесь не требуется.
Во всех перечисленных случаях видеосъемка не должна быть скрытой и о наличии работающих камер должны предупреждать соответствующие информационные таблички.
Организаторами таких стоянок необязательно должны быть ТСЖ или управляющая компания. Однако если это другое юридическое лицо приняло решение об установке видеонаблюдения, то ему следует выполнить те же действия по регистрации в качестве ответственного за хранение персональных данных лица, что и в вышеописанном примере с ТСЖ.
Наказание за незаконное видеонаблюдение
А каковы же последствия для тех, кто нарушает регламент регистрации систем видеонаблюдения или же осуществляет монтаж скрытых систем вопреки прямому запрету?
-
Нарушение неприкосновенности частной жизни – это серьезное правонарушение, за которое предусматривается гражданско-правовая ответственность, административное и даже уголовное наказание.
То же самое можно сказать и про безответственную работу с чужими персональными данными (речь идет о работе без согласования, неподтвержденной никакими внутренними нормативными документами).
.jpg)
Любое лицо, недовольное тем, что его личная жизнь вдруг оказывается под несанкционированным контролем непонятных лиц с неясными целями (разумеется, без его на то разрешения), имеет право обратиться с иском в суд относительно разного рода компенсаций. Могут потребовать компенсировать:
- моральный ущерб,
- возмещение убытков, если будет доказано, что они имели место (к примеру, если вдруг результаты видеонаблюдения в результате безответственного хранения попадут в Интернет, и человек на видео из-за этого потеряет работу или вынужден будет развестись с женой).
- Административная ответственность предусматривается КЗОТом (ст. 13.11. и ст. 13.14) и наступает при несанкционированной работе с персональными данными.
Так, за обработку личных данных без утвержденной должным образом внутренней политики, а также сбора видеоданных без определенной цели лицо, уличенное в этом, должно заплатить штраф в размере 1–3 тыс. рублей. Если же речь идет о должностном лице, то штраф составит 5–10 тыс. рублей. При этом предприятие штрафуется на 30–50 тыс. рублей.
«Стоимость» обработки биометрических данных без согласия их владельцев – 3–5 тыс. рублей для граждан, 10–20 тыс. рублей для должностных лиц и 15–75 тыс. рублей для организаций.
При выявлении нарушений на предприятии уполномоченные органы, как правило, склонны взыскивать штраф и с должностного лица, и со всей организации в целом. Так что назначить «стрелочника» из числа подотчетных лиц уже не получится. Что поделать – фискальная политика!
-
Ну и, конечно же, наиболее суровая мера наказания – уголовная. Она предусмотрена ст. 137 УК РФ за нарушение неприкосновенности частной жизни. Под этим может подразумеваться и простое выяснение сведений о жизни и привычках частного лица с помощью видеонаблюдения, и последующее распространение данной информации, неважно, среди какого круга лиц.
Карается это деликатное деяние лишением свободы на срок до 2 лет. Впрочем, виновный может отделаться и штрафом до 200 тыс. рублей или же на величину полученного дохода за 18 месяцев.
А теперь самое интересное: уголовное наказание можно получить просто за сам факт приобретения всевозможных приспособлений для скрытого видеонаблюдения. Как правило, речь идет о разных скрытых средствах получения информации и проведения видео- и аудиозаписи. Регулируется это ст. 138.1 УК РФ, наказание в виде штрафа по которой точно такое же, как и по ст. 137.
Но вот если судья решит наказать сроком заключения, то по ст. 138.1 он доходит до 4 лет лишения свободы. В общем, чего точно не нужно делать, так это приобретать «шпионские» гаджеты в китайских интернет-магазинах – отечественные спецслужбы такие покупки отслеживают.
И, наконец, следует помнить, что даже уголовная ответственность (по ст. 138.1 или по ст. 137 УК РФ) не освободит вас от несения еще и гражданско-правовой ответственности. То есть, помимо «отсидки», потребуется еще и возместить пострадавшему от противоправных действий весь заявленный и одобренный судом ущерб. Ответить придется по полной программе, так что лучше не рисковать.
