6161 
Оглавление:
Видеонаблюдение в организации отличается от аналогичных систем для квартир и частных домов. И дело не столько в технической стороне вопроса, сколько в юридической. Важный момент установки системы видеонаблюдения в офисе, на предприятии, в общественном месте состоит в соблюдении законности.
Если камера видеонаблюдения зафиксировала правонарушение, но установлена в обход правил, то мало того, что видеозаписью, полученной таким образом, нельзя будет воспользоваться, так еще и можно понести административную или уголовную ответственность. О том, как правильно создать систему видеонаблюдения в организации, читайте в нашем материале.
Зачем и кому нужно видеонаблюдение в организации
Для чего на предприятиях устанавливают системы видеонаблюдения? Ответы просты: для большей безопасности, чтобы выявлять нарушителей трудовой дисциплины, предотвращать возможные противоправные деяния. Однако в организации видеонаблюдения на предприятии есть свои тонкости, которые непременно нужно учитывать.
.jpg)
Системы видеонаблюдения в организациях – явление довольно частое. При этом слежение далеко не всегда необходимо. Условно можно выделить четыре группы работодателей, прибегающих к данной мере.
Те, кто управляют предприятиями, где по закону полагается установка видеонаблюдения
Вот перечень некоторых из них:
- Организации, относящиеся к топливно-энергетическому комплексу. Для них действует ФЗ от 21.07.2011 N 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса».
- Суды. Здесь действует временная норма, введенная Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 26.06.2009 N 127 «О введении в действие временных норм обеспечения материально-техническими средствами судов общей юрисдикции Российской Федерации и управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации, форм отчетов-заявок».
- Федеральная служба судебных приставов. Установка камер видеонаблюдения в данной организации предписана Постановлением Правительства РФ от 02.10.2009 N 776 «Об обеспечении боевым ручным стрелковым и иным оружием, патронами к нему, специальными средствами, оборудованием и снаряжением Федеральной службы судебных приставов».
- С 26.07.2012 г. обязательным стало видеонаблюдение на высокоскоростном железнодорожном транспорте (в связи с Постановлением Правительства РФ от 15.07.2010 N 533 «Об утверждении Технического регламента о безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта»).
-
Социально-культурные и коммунально-бытовые объекты. К ним относятся образовательные и воспитательные учреждения, центры здравоохранения, социального обслуживания, здания сервисных служб, объекты для проведения культурных мероприятий, религиозных служб, для организации досуга, временного проживания.
Тут действует Приказ Минрегиона России от 05.07.2011 N 320 Об утверждении Свода правил «Обеспечение антитеррористической защищенности зданий и сооружений. Общие требования проектирования» (вместе с СП 132.13330.2011 «Обеспечение антитеррористической защищенности зданий и сооружений. Общие требования проектирования»).
Скачивайте и используйте уже сегодня:
10 шагов, которые помогут выбрать добросовестного подрядчика
Поможет сохранить бюджет и уложиться в сроки проекта
Те, для кого закон не требует ведения видеонаблюдения, но специфика работы организации такова, что оно действительно необходимо:
- предприятия торговли;
- склады;
- кредитные учреждения.
Те, кому в принципе не требуется видеонаблюдение, однако оно и не помешает
Имеются в виду компании, у которых есть офисы, где предполагается присутствие посетителей, учреждения по оказанию услуг (страховых, транспортных и т.п.). Целью ведения видеонаблюдения в таких организациях является охрана имущества компании и её сотрудников.
Те, кому видеонаблюдение вообще не нужно
К примеру, напрасная трата времени и денег – это организация видеонаблюдения в дендрариях (где выращивают растения), животноводческих инкубаторах, на предприятиях, занимающихся научной деятельностью, но не проводящих химические опыты (пример – обсерватории). Тут даже нет смысла следить по видеокамерам за соблюдением дисциплины труда, потому что в подобных местах обычно гибкий график работы.
Нюансы выбора системы видеонаблюдения в организации
Например, для предотвращения в организации случаев воровства камеры видеонаблюдения ставят в зданиях администрации, по всем коридорам, на проходной предприятия. Если требуется больший обзор, тогда нужна целая сеть точек слежения, которые следует разместить и в помещениях, и по всей территории.
.jpg)
Несколько советов о том, как выбрать подходящую систему видеонаблюдения:
- Посчитайте, сколько необходимо точек наблюдения («глаз»).
- Где именно их нужно разместить внутри помещений и на улице.
- Подберите подходящее место для пункта приема информации с камер слежения.
- Приобретайте систему видеонаблюдения с программным обеспечением в комплекте. «Не родные» программы могут работать «криво», и тогда оборудование будет выдавать некорректную информацию.
- Продумайте план размещения камер: расстояние между ними, угол съемки, оба ракурса, проверьте, чтобы они не дублировали друг друга, и т.д.
- Не забудьте о светочувствительности. Она имеет значение и ночью, и в дневное время в слабоосвещенных местах.
Лучший способ организации видеонаблюдения на внешней прилегающей территории – это установка камер с поворотными механизмами. А для внутреннего использования отлично подойдут купольные и стационарные камеры.
Соблюдение законности видеонаблюдения
Сразу следует сказать вот о чем: прямых законов, запрещающих ведение видеосъемки в общественных местах, в России нет. Не предусмотрено и каких-то особых требований к самому оборудованию. Закон затрагивает лишь момент использования отснятых материалов.
.jpg)
В Гражданском кодексе РФ (ч. 1 ст. 152.2) прописаны ситуации, в которых получать и использовать изображения гражданина можно без его согласия. А именно, когда в ходе наблюдения преследуются государственные или общественные интересы, либо съёмка ведется в местах общего доступа, в рамках публичного мероприятия (тут есть оговорка «за исключением случаев, когда такое изображение является основным объектом использования»). Или если кто-то сам согласился позировать на камеру в неких коммерческих целях.
Если говорить о действующих в России правовых нормах, то здесь можно привести лишь один пример обстоятельств, в которых нужно будет доказать, что использование системы видеонаблюдения соответствует требованиям закона. Например, на камеру или авторегистратор оказалась записана кража (или иное правонарушение). И в ходе официального разбирательства вы хотите представить видео в качестве доказательства.
В российских судах практикуется следующий порядок действий: подобные записи подвергаются экспертизе, в ходе которой устанавливается, не вырезаны ли там какие-то кадры, не добавлено ли что-то, то есть, не проводились ли какие-либо видоизменения.
Едва ли не решающее значение в таких случаях имеет то, через сколько времени после происшествия запись была передана в правоохранительные органы.
Если, к примеру, прошла целая неделя, то специалисты, скорее всего, склонны будут считать, что за эти дни видеоматериалы можно было успеть как-то модифицировать, а значит, в качестве доказательства они использоваться не могут.
С другой стороны, существуют объекты, на которых организация видеонаблюдения даже предписывается законом. Это аэропорты, вокзалы, гостиницы, музеи, стадионы и прочие места массового пребывания людей. Цель – «обеспечение антитеррористической защищённости зданий и сооружений». Это прописано в правилах (которые, собственно, так и называются), действующих для проектирования сооружений перечисленных видов.
Инструкции по видеонаблюдению в организациях часто содержат и порядок определения просматриваемых зон, требования к видеоаналитике, к техническим параметрам картинки. В отношении перечисленных объектов могут быть применены и государственные системы безопасности вроде «Безопасный регион».
Перечень мест, где по правилам частные лица и организации не могут вести видеонаблюдение, довольно невелик. Это, в частности, тайные государственные объекты и те, в отношении которых действует ФЗ 57 «О государственной охране».
Поэтому прежде чем что-то снимать, хорошо осмотритесь. Засекреченные военные части действительно есть в центре Москвы, это не сказки.
Существуют и иные стратегические объекты, на которых снимать запрещено. Это, к примеру, атомные электростанции. Впрочем, человек с улицы вряд ли может случайно там оказаться.
Большинству коммерческих организаций, находящихся в общественных местах (объекты торговли, общепита) и устанавливающих на своих площадях видеонаблюдение, по правилам нужно лишь разместить на видном месте табличку с надписью «Ведётся видеосъёмка!». К примеру, если это торговый центр, то такое сообщение должно быть у входа.
Если же предполагается, что данный объект станут посещать иностранцы, то табличку нужно сделать еще и на иностранном языке. В Москве, к примеру, зарубежных туристов всегда очень много, и если ваш бизнес расположен в общественном месте, то сообщение о видеонаблюдении должно быть хотя бы на английском.
Не забывайте еще и о статье 137 Уголовного кодекса РФ, защищающей неприкосновенность частной жизни. Статья начинает действовать в случаях, когда в зону видеонаблюдения попадает пространство, уже не являющееся общественным местом.
Например, в многоэтажном жилом доме в подъезде на одной из площадок установлена камера, и она снимает часть квартиры (в моменты открытия двери), расположенной напротив. Нельзя сказать, что судебные решения в таких случаях однозначны, но есть примеры прецедентов, когда по заявлению истцов предписывался демонтаж видеооборудования.
Ограничения в видеонаблюдении за рабочим пространством в организации
Сразу следует сказать, что по закону видеонаблюдение в офисах и на производстве разрешено. Кроме того, статья 209 Трудового кодекса РФ гласит, что рабочие места должны контролироваться работодателем. При этом допускается применение видеонаблюдения, но так, чтобы это не нарушало конституционных прав граждан (в данном случае — на неприкосновенность частной жизни) и не шло вразрез с законом о персональных данных.
.jpg)
Имейте в виду, что это общие принципы, в которых есть еще и свои нюансы. Например, порядок ведения видеонаблюдения во внутренних помещениях организации не позволяет использовать системы наблюдения для получения сведений об одном конкретном человеке (если только в отношении данной персоны не ведутся оперативно-розыскные мероприятия, о необходимости которых правоохранительные органы непременно сообщат).
Тогда получается, что если в кабинете (например) работает лишь один сотрудник, то по закону камеру тут вешать не разрешается.
Разумеется, запрещена установка камер в туалетах, раздевалках, примерочных кабинках. Иначе это уже нарушение Конституции (ст. 3 «О неприкосновенности частной жизни»).
Также есть статья 138.1 Уголовного кодекса РФ, которая запрещает «незаконное производство, приобретение, сбыт специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации». Говоря простым языком, это запрет на скрытую съемку, касающийся и общественных мест и принадлежащих компаниям помещений.
Не существует перечня, в котором была бы перечислена абсолютно вся подобная аппаратура, но она описывается, как камеры «закамуфлированные под бытовые предметы», «имеющие вынесенный значок входа — pin-hole» и т.д. В Постановлении Правительства есть полный перечень признаков, и если устройство отвечает хотя бы одному из них, то его приобретение и использование уже идет в разрез с законом.
Упомянутые выше устройства разрешено применять лишь сотрудникам правоохранительных органов (ФСБ, полиции в ходе оперативно-розыскной деятельности и т.п.). В России подобная аппаратура свободно не продается, и это хорошо.
Да, через Интернет её, конечно, можно заказать. На том же AliExpress вы найдете кучу самых разных гаджетов. Но имейте в виду, что попытка что-то такое приобрести может закончиться для вас плохо, и когда вы придете на почту за своим заказом, вас там уже будут с нетерпением поджидать сотрудники полиции.
По действующему законодательству работодатель обязан письменно уведомить сотрудников об установке камер (каждый ставит подпись, что он предупрежден). Непременно должна быть обозначена цель наблюдения, например, усиление безопасности, улучшение производственной либо трудовой дисциплины и т.п. А чтобы совсем не к чему было придраться, включите дополнительные пункты в:
- текст трудового договора;
- правила внутреннего распорядка.
Кроме того, о возможном ведении аудиозаписи (разумеется, не скрытой) в этих документах тоже лучше сразу упомянуть. Вообще на сегодняшний день есть отрасли, в которых визуальный и звуковой контроль взаимодействия с клиентами уже прописан в регуляторах, это стало необходимой нормой. Например, российские финансовые учреждения получили от Центробанка рекомендацию в открытую делать видео или аудиозаписи общения с посетителями.
У вас есть право ограничить доступ в собственный офис, потому что это частная территория. Пускать или не пускать сюда посетителей – решать вам. Но чтобы потом не было жалоб, повесьте у входа табличку, указывающую на то, что здесь работает система видеонаблюдения.
Вообще, что касается обработки персональных данных, то при организации видеонаблюдения должна быть соблюдена куча дотошных мелочей. Причем речь тут идет не только об общественных местах, но и об офисных, производственных площадях предприятий, где ведение видеосъемки может быть продиктовано только рабочими целями.
Здесь действует ФЗ 152 «О персональных данных» и ещё ст. 88 Трудового кодексаРФ, где четко прописано, кому конкретно разрешен доступ к персональным данным сотрудников, а именно «только специально уполномоченным лицам, при этом указанные лица должны иметь право получать только те персональные данные работника, которые необходимы для выполнения конкретных функций».
Поэтому обязательно составьте внутренний приказ по организации, регламентирующий введение видеонаблюдения и режим доступа к оборудованию, архивным записям.
Что можно сказать, резюмируя всё вышеизложенное? Конечно, любой руководитель компании в какой-то момент задумывается над тем, чтобы ввести систему видеонаблюдения у себя. И это понятно.
Сейчас камеры стоят на каждом шагу, будь то супермаркет, офисное здание или территория расположенного поблизости предприятия. Тогда у работодателя все «как на ладони», сотрудники тактичнее ведут себя с клиентами, и с точки зрения безопасности это тоже хорошо. Только подойдите к вопросу ответственно, соблюдая все предписываемые законом требования.
